Распределение законодательной власти в начале XX века значительно различалось в зависимости от государственного строя конкретной страны. В этот период мир находился в процессе перехода от абсолютных монархий к конституционным и парламентским формам правления. Российская империя До 1905 года вся полнота власти, включая законодательную, принадлежала исключительно Императору. Однако после Первой русской революции ситуация изменилась:
- Манифест 17 октября 1905 года: Провозгласил, что ни один закон не может вступить в силу без одобрения Государственной думы.
- Государственная дума: Стала нижней палатой парламента, избираемой (на основе цензового избирательного права).
- Государственный совет: Преобразован в верхнюю палату парламента, состоящую наполовину из назначаемых царем лиц, наполовину из выборных представителей.
- Император: Сохранял за собой право абсолютного вето и право издавать указы в перерывах между сессиями Думы (статья 87 Основных законов), которые позже должны были быть утверждены.
Ведущие мировые державы В большинстве развитых стран законодательная власть была разделена между монархом (или президентом) и двухпалатным парламентом. Великобритания Законодательная власть принадлежала Парламенту, состоящему из трех элементов:
- Монарх: Формальное утверждение законов (королевская санкция).
- Палата лордов: Верхняя палата, состоявшая из наследственной аристократии и духовенства. До 1911 года она обладала почти равными правами с нижней палатой.
- Палата общин: Нижняя палата, формируемая путем выборов. Парламентский акт 1911 года ограничил право вето лордов, закрепив верховенство Палаты общин.
Соединенные Штаты Америки Согласно Конституции, законодательная власть принадлежала Конгрессу США, состоящему из двух палат:
- Сенат: Представлял интересы штатов. До 1913 года сенаторы выбирались легислатурами штатов, а после — прямым голосованием народа.
- Палата представителей: Формировалась путем прямых выборов пропорционально численности населения.
- Президент: Обладал правом отлагательного вето, которое Конгресс мог преодолеть двумя третями голосов.
Германия (Германская империя) Система была сложной и сочетала элементы федерализма и авторитаризма:
- Бундесрат (Союзный совет): Верхняя палата, состоявшая из представителей правительств германских земель. Обладала решающим влиянием.
- Рейхстаг: Нижняя палата, избиравшаяся всеобщим (для мужчин) голосованием. Имела право одобрять бюджет и законопроекты.
- Император (Кайзер): Имел право созывать и распускать парламент, а также обладал значительным влиянием на законодательный процесс через назначение канцлера.
Основные тенденции периода
- Парламентаризм: Усиление роли выборных органов власти и постепенное ограничение прав монархов.
- Расширение избирательного права: В начале века активно обсуждалось и внедрялось избирательное право для женщин (например, в Финляндии в 1906 году, в Норвегии в 1913 году).
- Двухпалатная система: Большинство стран использовали верхнюю палату как «фильтр» против радикальных законопроектов нижней палаты.
Я могу составить для вас сравнительную таблицу полномочий парламентов России, Британии и Германии того времени, если вам необходимо более наглядное сопоставление.