В период правления Петра I на смену устаревшей и громоздкой системе приказов пришли новые органы центрального управления — коллегии. Предпосылки и создание Реформа центрального управления проводилась в 1717–1721 годах. Петр I стремился заменить московское «приказное начало», основанное на единоличном решении и зачастую запутанном распределении обязанностей, более четкой шведской моделью управления. Основным документом, определившим порядок их работы, стал Генеральный регламент (1720), который ввел принципы бюрократического единообразия и строгого распределения функций. Ключевые отличия от приказов
- Коллегиальность: В отличие от приказов, где решение часто зависело от воли одного судьи или дьяка, в коллегиях решения принимались большинством голосов членов правления (президента, вице-президента, советников и асессоров).
- Четкая специализация: Каждая коллегия имела строго определенную сферу деятельности, охватывающую всю территорию страны, тогда как полномочия приказов часто пересекались или ограничивались отдельными регионами.
- Регламентация: Деятельность новых органов регулировалась строгими уставами и должностными инструкциями.
Список первых коллегий Первоначально было создано 9 коллегий (позже их число несколько увеличилось):
- Коллегия иностранных дел: сменила Посольский приказ; ведала внешней политикой.
- Военная коллегия: управление сухопутными силами.
- Адмиралтейств-коллегия: управление военно-морским флотом.
- Юстиц-коллегия: ведала вопросами гражданского и уголовного судопроизводства.
- Камер-коллегия: сбор государственных доходов (налогов).
- Штатс-контор-коллегия: ведала государственными расходами.
- Ревизион-коллегия: контроль за использованием государственных средств.
- Коммерц-коллегия: вопросы внешней и внутренней торговли.
- Берг-коллегия: управление горнодобывающей и металлургической промышленностью.
- Мануфактур-коллегия: надзор за легкой промышленностью (заводами и фабриками).
Иерархия управления Коллегии подчинялись Правительствующему Сенату, который был высшим государственным органом, созданным Петром I в 1711 году. Для надзора за деятельностью коллегий и соблюдением законности была введена должность генерал-прокурора («око государево»). Коллегиальная система просуществовала до начала XIX века, когда в ходе реформ Александра I (1802 год) коллегии были заменены министерствами, основанными на принципе единоначалия. Хотите, чтобы я подготовил для вас таблицу сравнения приказов, коллегий и министерств по основным характеристикам?
Форма ответа
Ответы и вопросы пользователей