Реформы Петра I радикально изменили систему государственного управления в России, перейдя от традиционных средневековых институтов к бюрократическим структурам европейского типа. Ниже приведено подробное сравнение этих органов власти. 1. Боярская дума vs Правительствующий сенат Переход от Боярской думы к Сенату (1711 г.) означал смену принципа управления: от сословного представительства к профессиональной бюрократии.
| Характеристика | Боярская дума (XVI – XVII вв.) | Правительствующий сенат (с 1711 г.) |
|---|---|---|
| Принцип формирования | Аристократический. Места занимались по праву рождения и знатности рода (местничество). | Меритократический. Назначался царем исходя из личных способностей и преданности. |
| Характер власти | Совещательный орган при царе («Царь указал, а бояре приговорили»). | Высший орган исполнительной, судебной и частично законодательной власти. |
| Режим работы | Собиралась периодически по призыву монарха. | Постоянно действующее учреждение. |
| Компетенция | Традиционные вопросы войны и мира, суды, утверждение законов. | Надзор за правосудием, государственные расходы, комплектование армии, контроль за администрацией. |
| Контроль | Практически отсутствовал внешний надзор. | Контролировался генерал-прокурором («оком государевым»). |
Главное отличие: Дума была органом родовой знати, ограничивающим или поддерживающим авторитет царя традицией. Сенат же стал четким механизмом государственного аппарата, полностью подчиненным воле императора и действующим строго в рамках закона. 2. Приказы vs Коллегии Замена приказов коллегиями (1717–1720 гг.) была направлена на искоренение произвола и неразберихи в управлении. Основные отличия:
- Принцип принятия решений: В приказах господствовало единоначалие (решение принимал судья или дьяк), что часто вело к волоките и коррупции. В коллегиях был введен коллегиальный (совместный) порядок: решения принимались большинством голосов членов правления.
- Разделение функций: Приказы часто создавались по территориальному или случайному признаку (например, Сибирский приказ ведал всеми делами региона). Коллегии строились по функциональному принципу (одна коллегия — одна сфера деятельности на всю страну):
- Адмиралтейств-коллегия — флот.
- Берг-коллегия — горное дело.
- Мануфактур-коллегия — промышленность.
- Регламентация: Работа коллегий строго определялась Генеральным регламентом — уставом, который прописывал часы работы, порядок документооборота и обязанности чиновников. В приказах управление основывалось на обычаях и прецедентах.
- Подчиненность: Система коллегий была выстроена в четкую иерархию: они подчинялись Сенату и были связаны с местными органами власти через унифицированные звенья.
Итог: Реформа заменила хаотичную систему «кормлений» и личного усмотрения на рациональную, бюрократическую машину, где каждый чиновник имел четкую инструкцию, а процесс принятия решений был прозрачным для центральной власти.
Если вам необходимо составить сравнительную таблицу по конкретным коллегиям и их предшественникам-приказам для учебных целей, я могу подготовить такой перечень. AI responses may include mistakes. For legal advice, consult a professional. Learn more You can now share this thread with others
Форма ответа
Ответы и вопросы пользователей